香港将接受更多内地移民?

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12月19日,香港特区行政长官林郑月娥发表任内第十二份施政报告并透露,特区政府将会推出一系列新的举措以吸引人才,包括放松移民限制、优化移民流程等,让有才能的人士来港发展并定居。 其中一项涉及移民政策的调整是,允许在香港科技大学、香港中文大学及香港城市大学的内地名校毕业生,免面试获取香港的永久居民身份证。

据香港媒体报道,获得上述三间高校学士学位的内地学生在提交申请后,无须到港进行面谈或试,就能取得居留权,成为永久性居民。

对于符合资格的学生来说,他们可以获得一个有效期最长为三年的开放式签证,在三年期满后,申请人仍可在港续签,直至拿到永居身份。

《施政报告》还提到,特区政府会探索放宽专业人士来港工作签证的条件,为内地学生提供更多在港实习的机会;也会与内地有关部门沟通协商,适时全面取消单身人士赴港就业的限制。 在今年7月的港府报告中,已经提到了通过扩大“人才输入计划”的方式吸收人才,该计划的覆盖行业从30个扩大到40个,名额也从每年的1000个增加至1500个。

对此,有舆论质疑这是为了引进人才给楼市纾困。不过,在当时的报告中,港府也提出了引进人才的政策措施,包括了加强宣传,让内地学子对香港作为就业地的优势有所了解,以及简化程序和优化流程,以更快捷高效的服务迎接人才等等。

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在香港回归15年之际,香港特区政府发表了题为《融入国家发展大局 共创香港美好未来》的影片。影片播出之后,一些媒体对影片中提到的“国家将容许香港接收更多内地移居人士”内容作出不准确解读,特区政府澄清:有关说法不是特区政府提出,不是特区政府的政策和建议,特区政府也没有就此事与内地相关部门进行商讨。

香港是一个人口高度密集的城市,人口密度属全球之冠,截至2012年年中的总人口超过716万。香港没有条件容纳更多人口移入,特区也无需通过内地移民来解决人口老化问题。中央政府在制定香港回归前的相关政策时,就已经充分考虑到回归前后政策的延续性,包括香港的“单程证”政策。“单程证”是中央政府为让一些确有需要的内地居民来港定居而设立的人员往来安排。目前实施的“单程证”政策,已能够满足香港居民处理内地亲人来港定居的需要。

近年来,香港一些团体和人士呼吁接纳更多内地居民到香港,他们有各种理由和诉求。比如,有人提出香港需要更多劳动力支持经济发展,有人希望香港能够接纳内地一些生活困难人员以化解两地的社会矛盾,还有人称需要内地移民来减缓香港人口老化速度。他们提出的内地人员进港的理由看上去似乎都有一定道理,但需要认识到的是,并非需要更多人手、存在人口老龄化问题乃至存在改善民生的诉求,就可以“要”来更多人口,人口政策的实行需要建立在资源环境能够“消纳”更多人口的基础之上。

任何地区包括香港在实行人口政策时,都必须符合自己的实际需要,遵守以人为本的原则。香港人口高度密集,无论是土地、房屋,还是教育、医疗卫生等配套设施,早已入不敷出,很多港人连“上楼”都遥遥无期,这种情况下考虑人口政策时,理当考虑更多人的生活质量和幸福指数。中央政府在回归前即已充分考虑到香港的实际情况而延续“单程证”政策,尊重了港人的选择。香港特区政府没有可能与中央政府讨论更多内地居民移港问题。

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