香港社会福利有哪些?
作为一个在港留学,后留在香港工作的北漂;作为一名社工,来谈谈我对香港社会福利制度的理解和看法。 首先,香港是一个社会保障体系比较完善的地方,这个完善不仅体现在制度的完备上,同时也体现在具体的实施层面上。我所在的社工署(社会福利司)负责向全港18岁以下的未成年人群体提供基本药物及免费疫苗,每年约200万未成年人受益于此计划;而政府在财政赤字的情况下,仍然维持对福利制度的庞大开支,个人和企业所需缴纳的利得税和薪俸税也一直维持在较低的水平,以鼓励就业、支撑生计。
第二,香港的社会福利不是全民普惠式的,而是有所选择的——向最需要帮助的人群提供最实质的帮助。这体现在社会福利的供款人资格上,比如社会福利计划中,“低收入家庭服务”一项只面向低收入家庭中的长者、残疾人士和儿童提供服务,而“综合社会服务”一项除面向以上三类群体外,还向失业人群和弱能青少年等提供协助。尽管香港人口730万,但每年为福利项目提供的财政预算只有大约95亿元,相当于人均640元(人民币,下同),而内地的人均社会保障支出约为香港的十分之一。
第三,香港的很多社会福利项目是具有“消费型”性质的,即申请福利前必须预先支出的费用要远高于拿到手的补助或津贴。以房屋为例,公屋申请的轮候时间在五年左右,私宅市场的房租水平则高于内地三倍以上,尽管对于低收入群体,特区政府会给予租房补贴,但补贴幅度远低于租金水平。而对于新来港人士,除非符合特定条件,否则要等到年满65岁才能分配得到公屋单位。
第四,香港的社会福利项目较多地侧重于精神层面的满足,而不是物质层面。除了极少数的救助项目以外,绝大多数的福利项目在发放过程中都比较注重受助者尊严的维护,避免“施恩”式的救助方式。比如,在残疾人服务方面,虽然香港有约7%的人口属于残疾人士,但却只有约1%的残障人士完全依赖政府提供援助生活。绝大部分的残疾人都能通过特定的项目从政府和社会获得必要的辅助,参与社会经济和文化活动,享受平等的生活待遇。